973计划简介
定义与目标
国家重点基础研究发展计划（简称973计划）是一项旨在推动我国基础研究水平全面提升的战略性科研计划。该计划聚焦 农业科学等9个面向国家重大战略需求的领域 ，并特别关注 纳米研究等6个前沿方向 。其核心目标是通过长期稳定的资金支持，在关键科学问题上取得突破性进展，从而为国家经济社会可持续发展做出重要贡献。973计划的成功实施不仅显著提升了中国基础研究的整体水平，还在多个重要领域取得了原始性创新成果，增强了我国在国际科技舞台上的影响力。
发展历程
自1998年正式启动以来，973计划经历了以下几个关键阶段：
启动阶段（1998年） ：科技部公布首批15个立项项目，标志着计划正式开始实施。
快速发展阶段（1998-2007年） ：中国基础研究水平显著提升，SCI论文数量跃升至世界第二。
深化发展阶段（2008年后） ：不断完善管理模式，建立专家咨询与政府决策结合的科学决策模式，实现项目管理与经费管理有机结合。
这一发展历程反映了973计划在中国基础研究领域的重要作用及其持续优化的过程。
资助规模
总体预算
在探讨973计划的资助规模时，我们首先来看一下其总体预算的变化趋势。作为一个国家级的重点基础研究计划，973计划的预算规模反映了国家对基础研究的重视程度和支持力度。
973计划的总体预算呈现出明显的增长趋势。数据显示， 1998年的预算为3亿元，到2007年已增至18亿元 。这种逐年递增的趋势充分体现了国家对基础研究的持续加大投入。更具体地说，2014年立项的173个项目后三年预算方案初步确定， 总经费达到17.080137亿元，专项经费为16.7645亿元 。这一数字不仅反映了973计划的规模，也展示了国家对基础研究的坚定承诺。
973计划的预算分配体现了对不同研究领域的差异化支持。例如，在2014年的预算中：
研究领域 | 总经费（万元） |
|---|---|
制造与工程科学 | 17003 |
农业科学 | 11694 |
能源科学 | 12846 |
信息科学 | 14348 |
这种差异化的预算分配策略反映了973计划在资源配置方面的灵活性和针对性，有助于更好地服务于国家战略需求和科技创新目标。
973计划的预算管理还注重效率和效益。例如，引入了 管理费比例的分段超额累退制度 ，即随着课题经费预算的增加，管理费的比例逐渐降低。这种做法既保证了必要的管理开支，又鼓励了科研机构提高资金使用效率，体现了973计划在财务管理上的精细化和科学化。
单个项目资助额度
在探讨973计划的资助规模时，我们需要深入了解单个项目的资助额度。这不仅是衡量计划支持力度的关键指标，也是评估其有效性的关键因素之一。
973计划对单个项目的资助额度呈现多样化特征，主要取决于项目的性质和研究领域。根据公开资料， 单个973项目通常获得的资助金额范围在50万元至10亿元之间 。这种宽泛的区间反映了973计划在资助强度上的灵活性，能够根据不同项目的实际需求进行精准支持。
为了更直观地理解不同研究领域的资助情况，我们可以将973计划的资助额度分为几个层次：
资助层次 | 资助金额 | 适用领域 |
|---|---|---|
较低层 | 50万元-100万元 | 农业科学等特定领域的小型项目 |
中间层 | 数百万元 | 大多数常规项目 |
较高层 | 上千万元 | 重点领域的大规模项目 |
最高层 | 10亿元 | 极少数战略性、跨学科的重大项目 |
这种多层次的资助体系体现了973计划在资源配置上的战略考量。例如，在2014年的预算中， 制造与工程科学领域的平均资助额度约为1700万元 ，而能源科学领域的平均资助额度则接近1300万元。这种差异化的资助策略反映了973计划对不同研究领域的重视程度和资源倾斜。
973计划的资助额度并非固定不变，而是会根据项目的实际需求和进展情况动态调整。这种灵活的资助机制有利于确保资金的有效利用，同时也为科研人员提供了更大的创新空间。例如，一些表现优异的项目可能会获得额外的资金支持，以加速研究成果的产出和转化。
资助标准
项目类型划分
在973计划的管理体系中，项目类型的划分是一个至关重要的环节，直接影响着资源的配置和管理的效率。为了更好地适应不同研究领域的需求和特点，973计划采用了多元化的项目类型划分标准。
973计划主要划分为两大类项目类型：
重大项目 ：这类项目通常聚焦于解决国家重大战略需求中的关键科学问题，具有较高的战略意义和应用前景。它们往往涉及多个学科的交叉融合，需要较大的资金投入和较长的研究周期。重大项目通常由若干个子课题组成，每个子课题都有明确的研究目标和分工，但又紧密相连，共同服务于整个项目的核心科学问题。
研究专项 ：这类项目主要用于支持一些特定领域的深入研究，特别是那些具有前瞻性和探索性的基础研究。研究专项通常规模较小，研究周期相对较短，但同样具有重要的科学价值和潜在的应用前景。
为进一步细化项目管理，973计划还设置了以下几种特殊类型的项目：
重大科学研究计划 ：这是973计划的一个重要组成部分，专门用于支持一些具有重大科学意义和战略意义的研究方向，如蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究等。这类项目通常由多个重大项目组成，形成了一个更大规模的研究集群。
青年科学家专题 ：为鼓励年轻科研人才的成长，973计划设立了专门面向青年科学家的项目类型。这类项目通常规模较小，但给予了年轻研究人员更多的自主权和创新空间，有助于他们在早期职业生涯中积累经验、展现才能。
国际合作项目 ：为促进国际学术交流和合作，973计划还设置了一类专门用于支持国际合作研究的项目。这类项目通常要求中外研究团队共同申请，旨在推动跨国界的科研合作，提升中国的国际科研影响力。
这种多样化的项目类型划分使得973计划能够更好地适应不同研究领域的需求，同时也为各类科研人才提供了适合其发展阶段和发展需求的支持平台。通过这种灵活的项目管理方式，973计划有效地促进了基础研究的发展，推动了科技创新，为中国科研事业的进步做出了重要贡献。
经费分配原则
在973计划的经费管理中，经费分配原则是一个关键环节，直接影响着科研资源的优化配置和使用效率。为了确保资金的有效利用，973计划采用了一系列科学合理的分配方法，主要包括：
目标相关性原则 ：经费分配首要考虑项目的研究目标与国家战略需求的契合度。这意味着那些与国家重大战略需求密切相关、有望取得突破性进展的项目将获得更多资金支持。例如，在2014年的预算中， 制造与工程科学领域的平均资助额度约为1700万元 ，这反映了对该领域解决国家重大工程技术难题的重视。
政策相符性原则 ：经费分配还需符合国家科技政策导向。973计划倾向于支持那些能够推动学科发展、培养创新人才的研究项目。特别是在新兴和交叉学科领域，如纳米研究、量子调控等，往往会获得较高额度的资助。
经济合理性原则 ：经费分配还要考虑项目的实际需求和预期产出。973计划采取了灵活的分配机制，允许根据项目的具体情况调整资助额度。例如，一些表现优异的项目可能获得额外的资金支持，以加速研究成果的产出和转化。
分段超额累退制度 ：973计划还引入了管理费比例的分段超额累退制度。具体而言，随着课题经费预算的增加，管理费的比例会逐渐降低。这种做法既保证了必要的管理开支，又鼓励了科研机构提高资金使用效率。
间接费用分配 ：973计划还特别强调了间接费用的重要性。间接费用主要用于补偿科研机构在基础设施维护、行政管理等方面的实际支出。973计划允许课题承担单位提取不超过直接费用一定比例的间接费用，这有助于改善科研环境，提高整体研究效率。
通过这些精细的经费分配原则，973计划实现了资源的优化配置，既保证了重大战略需求的满足，又激发了科研人员的积极性和创造性，有力推动了中国基础研究的发展。
申请流程
申请条件
在申请973计划项目时，申请人需满足一系列基本条件。这些条件旨在确保项目的高质量和可行性，同时促进公平竞争。具体要求如下：
项目负责人资格 ：申请人通常应具有高级专业技术职称，拥有丰富的科研经验和良好的学术声誉。
研究内容要求 ：项目应聚焦国家重大战略需求和前沿科学问题，具有原创性和创新性。
团队组建 ：组建一支结构合理、优势互补的研究团队，成员间应有明确分工和协作机制。
经费预算 ：制定详细的经费预算，确保资金使用的合理性和有效性。
伦理审查 ：涉及人体实验、动物福利等敏感领域的项目，需事先完成相应的伦理审批手续。
这些条件不仅确保了申请项目的质量，也为后续的项目管理和资金使用奠定了坚实基础。
评审机制
在973计划的评审过程中，专家顾问组扮演着关键角色。他们负责对项目进行综合评审和结题验收，确保项目质量和研究方向的准确性。评审机制遵循“择需、择重、择优”的原则，重点关注项目的战略价值和创新性。对于不同类型的项目，采用差异化的评价标准：
面向国家战略需求的项目：重点评估其实质性贡献
面向科学前沿的项目：着重考察其原始创新性和国际学术影响
评审过程强调公开、公平、公正，通过完善的异议期公示制度保障评价的透明度。评审机制还注重人才培养和团队建设，将这些因素纳入考核指标体系，以全面评估项目的综合价值。
经费使用管理
经费使用范围
在973计划的经费管理中，专项经费的使用范围涵盖了多项关键支出。这些支出主要包括：
设备费：购置或试制专用仪器设备，改造升级现有设备
材料费：购买各种原材料、辅助材料等低值易耗品
测试化验加工费：支付给外部单位的检验、测试、化验及加工费用
劳务费：支付给参与课题研究的临时聘用人员的工资、津贴等
专家咨询费：聘请国内外知名专家学者提供专业咨询的费用
管理费：课题承担单位用于课题研究管理的相关支出
这些规定确保了经费使用的合理性和针对性，为科研工作的顺利开展提供了必要保障。
监管与审计
在973计划的经费管理中，监管与审计是确保资金高效使用的关键环节。为此，科技部制定了严格的财务验收程序，包括：
编制财务验收申请报告
进行课题财务验收审计
系统填报和提交资料
审计工作由科技部认定的会计师事务所承担，审计报告需通过指定系统打印并附上相关补充材料。这种多层次、全方位的监管机制有效保障了973计划经费使用的合规性和有效性，为科研活动的顺利开展提供了坚实的财务保障。
