发展和改革工作领导报告第1篇
同志们：
年全市发展和改革工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省发展和改革工作会议和市委四届五次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，动员和组织全市发展和改革系统一切力量，鼓足更大干劲，同心合力干，千方百计把今年的工作做得比往年更好。现我代表市发展和改革局就我市发展和改革工作先讲三个问题，随后尧坤副市长将作重要讲话，请大家按照副市长的讲话精神结合实际抓好贯彻落实。
一、咬紧一个字就是“干”
为什么我这次讲话会用“干”作主题呢？因为干，是我们最大的政治。俗话讲得好，讲千遍不如干一事。干则成，不干则无。不干，尽管有多好的规划、多好的目标和多好的愿望，都只能是一句空话。只有干，才能成大事、创伟业、无愧时代！干，对我们来说，实在是太重要了。
首先，干是全面建设小康社会的迫切需要。全面建设小康社会，是我们中华儿女在新的历史时期共同肩负的光荣而艰巨的历史使命。党的十七大报告已明确指出：我们已经朝着十六大确立全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。历史经验证明，社会发展是靠人干出来的。我们今天所取得的改革开放伟大成就靠干出来，我们明天实现全面建设小康社会也要靠干出来，别无它路可走。只有我们坚定信心，埋头苦干，目标才能一定达到。
其次，干是建设富庶文明大西关的迫切需要。市是我们的家乡。把建设成为富庶文明的大西关，是中央政治局委员、省委书记同志对我们的殷切期望。最近市委召开了四届五次全会，对建设大西关进行了全面的部署，组织和动员全市人民，当前和今后一个时期，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，抢抓新机遇，推进新跨越，积极探索以现代农业为先导、以特色工业为支撑，以绿色生态为保障的科学发展新模式，大力实施集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹四大战略，努力打造“特色、创业之城；魅力，精品之城；生态，宜居之城；祥和，幸福之城”，把建设成为富庶文明的大西关。计划三年打基础，五年上台阶，十年大发展。到2018年，地方生产总值、人均生产总值、财政一般预算收入翻两番，城、乡居民人均纯收入分别达到全省中等水平以上。这幅美好的发展蓝图，非常切合发展的迫切需要，非常符合全市人民共同的强烈愿望。但能否实现，关键在干。天上不会掉下来，地下不会冒出来，外市不会转过来，上级不会送下来。不干，再好的蓝图也只是一张废纸。我们建市已经十五年，弹指一挥间；我们有责任改变，再过十年不是弹指一挥间。
再次，干是全面履行部门职责的迫切需要。各个部门的职责虽各有不同，但履行职责的方式却是绝对一致的，就是“干”。不干，就会失职失责；只有干才能履行职责，只有干才能把工作做好。尤其是我们发展改革部门，既要搞好正常的业务工作，又要为地方发展组织更多的项目和资金，人少工作多，解决的办法，第一是干，第二是干，第三也是干，最后还是干。唯有干，才能解决人少工多的矛盾；唯有干，才能全面出色履行本部门职责；唯有干，才能为经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
干，比什么都重要！干与不干、干多与干少，干好与干坏、干快与干慢，不仅体现一个单位和一个岗位工作人员的工作态度，而且更体现一个单位和一个岗位工作人员的工作责任心和事业心。因此，我们必须彻底摒弃那种认为“想比讲好、讲比做好、不做比做好”的错误理念，紧紧咬住“干”字，紧紧围绕党委政府的部署和本部门职责，扎实地干，不断地干，全力地干，干好本职，干成大事，干出辉煌，无愧时代！
二、去年干得卓有成效
去年，我市发展改革部门在市委市府的正确领导和省发改委的指导支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，努力践行科学发展观，上下团结一致，同心同德，奋力拼搏，创造性地履行职责，工作干得卓有成效，出色地完成了本年度的各项工作任务，促进了全市经济社会保持平稳较快发展。全市完成生产总值319.86亿元，同比增长10.2%；地方财政一般预算收入16.63亿元，增长19.1%；全社会固定资产投资总额164.1亿元，增长17.6%；社会消费品零售总额100.6亿元，增长20.5%；外贸出口总额7.1亿美元，增长4.9%；实际利用外资0.87亿美元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入12339元，增长5.8%；农民人均纯收入5491元，增长13.8%（扣除物价因素，增长7.6%）；城镇登记失业率2.6%，居民消费价格指数105.9。
在去年工作中，我市发展改革部门主要展现出五大亮点：
一是重大项目攻关重大突破。电厂C厂项目，规模为2×30万千瓦，总投资28.22亿元，于3月中旬获国家发改委核准，5月份动工建设。该项目为我市建市以来最大的工业项目，也是我省去年唯一获国家核准的煤电项目，建成后不仅使电厂成为百万千瓦的电力企业，而且将为我市年增税收近3亿元。争取国家中材集团在罗定建立年产1200万吨的水泥生产基地进展如意，第一条日产5000吨的水泥生产线已于去年下半年获省发改委核准动工建设。贯穿我市东西两段长达100多公里的南广快速铁路项目，争取国家全部按我市提出的要求规划建设，不影响罗旁核电厂址，不影响都杨工业园区布局，沿途设、南江口和都城三个站，并免收1500万元的费用在站为我市规划未来出口，项目现已开展征地搬迁。华润西江发电厂、核电站和风力发电场等重大项目的前期工作也按计划有序推进。
二是重点项目建设逆势强进。市县两级发展改革部门认真克服过去对重点项目重规划轻建设的倾向，切实加大组织重点项目建设的力度，主动帮助项目单位落实建设责任，强化项目建设计划管理，加强项目建设质量和速度的监督，从而一改过去重点项目年头大规划年尾完成差的被动局面。去年我市安排重点项目35项，年度计划投资49.14亿元。虽遇金融危机袭击，但建设形势仍比上年好，全年累计完成投资40.47亿元，完成年计划比上年提高25.36个百分点，实际投资比上年增长65.71%。
三是应对金融危机快速高效。去年9月，金融危机全面爆发后，我市发展改革部门坚决执行市委市府部署，充分发挥本身职能作用，快速出击应对。一方面，主动配合有关部门，协助企业做好应对工作，千方百计化危为机；另方面，及早谋划组织新项目上报，务求多争取纳入国家和省扩大投资的笼子。国务院作出“扩大投资，扩大内需”重大决策后仅一个月的时间，我们就组织了428个投资总额达1681.74亿元的项目上报省发改委。对这批项目，省发改委已明确表态，能批则批，应报则报，大力支持发展。
四是经济运行监测工作到位。坚持以全面、准确和及时为准则，切实做好经济运行监测工作；坚持每季高标准高质量出版好《经济动态》，为领导决策提供参考依据；坚持每季在掌握好第一手材料的基础上，进行全面的总结分析，找出存在问题，提出对策建议，当好党委政府的参谋。如在去年二季度的监测中，我们发现我市有的地方在承接产业转移时有饥不择食的现象，于是立即提出“不能照单全收，要有选择地承接”的建议，得到了市府的充分肯定。此后，市府在多次会议上反复强调全市各地都不要以牺牲环境为代价去谋求一时的经济发展。去年我们在抓好经济运行监测的同时，对我市实施“十一五”规划纲要组织了中期评估，《市实施“十一五”规划纲要中期评估报告》已获市府常务会议讨论通过。
五是上级交办事项出色完成。去年市委市府直接交给我们办理的事项主要有三项：一是完成政府工作重点分工；二是协助争取建立省级产业转移示范园区；三是组织好资源环境城乡区域统筹发展规划的编写和研讨。这三项工作，我们项项都做好，项项都出色完成。在这里值得一提的是，市资源环境城乡区域统筹发展规划，编写时间之按时，编写质量之上乘，研讨组织之周密，研讨人员之高档，据了解在我省地级市是前所未有的。
我们去年的工作，除了上述五大亮点外，其它工作也同步推进，计划编制、社会农经、综合体改、经济动员、项目库建设、工青妇、人口计生、挂钩帮扶、窗口业务、队伍建设和党风廉政建设等方面，也比往年干得好。总的来说，去年我们的工作是值得骄傲的。但也存在不少问题，突出是项目攻关仍有不如意的地方，工作开展不够平衡，队伍建设仍需加强，人手少、经费少、交通工具少的问题仍然困扰着我们工作的开展等等。这些，都有待今后加以解决。
三、今年必须干得更好
同志们，今年是建国60周年、建市15周年，又是国家应对金融危机实施“扩大投资、扩大内需”决策和我市建设“富庶文明大西关”的关键之年，做好今年的工作具有特别重要的意义。市委四届五次全会对我市今年工作已作全面部署，确定今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.2%，其中一产业增加值增长6.5%，二产业增加值增长13%；三产业增加值增长12%；人均生产总值增长9%，单位生产总值能耗下降3.5%，地方财政一般预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长7%，外贸出口总额增长8%，合同利用外资增长10%，实际利用外资增长10%，全社会固定资产增长30%，化学需氧量排放量增长1.4%，二氧化硫排放量下降27.3%，人口自然增长率控制在7.2‰以内。
实现我市今年经济社会发展目标，任务艰巨，需要全市上下共同努力。发展改革部门任务繁重，职责重大，要统一认识，狠抓落实。要坚定不移地走科学发展之路，深刻领会落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》精神，始终把推进经济发展作为首要任务；要坚定不移地开拓进取，不断创新，立足本职勇谋大局、勇挑大担和勇办大事，必须把今年的工作做得更好，为我市建设“富庶文明大西关”作出新贡献。今年要着力抓好三个“全力推进”。
（一）全力推进重大项目攻关
重大项目投资大、效益大、拉动大。在我们这样的山区市，绝不能象珠江三角洲那样四处开花搞工业，最理想的只有在最适宜的地方尽量上最大最好的项目，这样既能壮大经济总量又能保护生态环境。多上重大项目是加快又好又快发展的正确选择。
这几年来，我们在市委市府的高度重视和尧坤副市长的亲力亲为直接指挥下，经过不懈努力，已艰难而骄傲地打开了我市重大项目工作新局面，有电厂C厂、中材罗定水泥（一期）、云安钛白粉、港和南广铁路等多个重大项目相继动工建设，有华润西江发电厂、核电站、风力发电场、粤泷电厂二期等多个重大项目进入前期工作程序，有郁南抽水蓄能发电站、西水南调、引入通用航空产业等多个重大项目开展探索研究。目前的关键是认准目标，永不放弃，不成功不罢休。今年，我们重大项目攻关任务，就是要突出抓好华润西江发电厂、风力发电站、中材罗定水泥二期等三个重大项目，务求年内全部获国家和省批准动工建设。对其它已列入议程的重大项目也要加快研究探索和前期攻关进程，争取尽快纳入国家笼子。尤其引入通用航空产业项目，该项目可一业牵全局，要严格实施“一年摸好路，两年起好步，三年有进展，五年见成效，十年初具规模”的工作步骤，把工作抓紧抓细，争取早日在制造的飞机上天，使成为名符其实的。同时，要广开视野，通过“跑马观花、东张西望、胡思乱想、无中生有”的途径，新谋划一批重大项目，使我市重大项目保持持续发展的态势。
（二）全力推进“两扩”决策实施
“扩大投资、扩大内需”，是国家应对金融危机作出的重大决策，也是今年全局性的头等重要任务。当前，国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济破坏正在加大，其严重后果不断显现。全市发展改革部门都要充分认识金融危机的危害性，提高时代洞察力，增强工作责任感，充分发挥本身职能作用，坚决贯彻落实国家和省市应对金融危机的部署，全力推进“扩大投资、扩大内需”决策的实施，为把金融危机造成的危害降到最低尽应尽的力量。
今年我市发展改革部门全面推进“两扩”决策实施，主要是在抓紧抓好重大项目的同时，突出抓好以下三方面：一是组织好重点项目建设。经市府同意，我市今年安排重点建设项目50项，计划年度投资110.43亿元。按建设阶段分：在建项目28项，新开工项目22项；按行业分：交通基础设施项目7项，生态宜居城乡建设项目7项，新型工业化发展项目19项，农村改革发展项目8项，第三产业发展项目9项；安排重点建设预备项目28项，估算总投资307.22亿元。对上述项目，要帮助项目单位落实建设责任制，建立排阻解难机制，加强检查督促，确保如期完成建设计划。二是组织项目多入笼子。尤其对已上报省的项目，要对上加强沟通，加大项目争取力度，力争上报一个能获批准一个。三是组织好后备发展项目。机会是平等的，但机会又是给有准备的。实践已经证明，我们搞项目更是如此。上级通知一来要报什么项目，如果事前无准备，项目报不出机会就失去了。因此，必须高度重视后备项目的组织工作，高质量多搞后备项目，要求各县（市、区）发展改革部门对项目都能同时做到“上报一批、储存一批、论证一批、谋划一批”，免得无准备而束手无策。
（三）全力推进其它各项工作
全市发展改革部门都要十指弹钢琴，全面统筹，全力推进其它各项工作。要紧紧围绕党委政府的部署，努力把计划编制、监测运行、审批项目、指导体改、经济动员等日常业务提高到一个新的水平；要切实抓紧抓好窗口服务、人口计生、工青妇和挂钩帮扶等工作；要努力抓好队伍建设，党风廉政建设和精神文明建设；要及早动手，组织开展“十二五”规划的前期研究，以争取未来工作的主动。
总之，今年工作总的要求，就是必须干得以往更好；今年工作始终体现，就是“干”。
同志们，目标已提出，方向已明确。让我们上下一致，齐心协力，扎实工作，奋力同干，以出色的成绩向建国60周年和建市15周年献礼。
发展和改革工作领导报告第2篇
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署2017年全市发展和改革工作。卫星书记和照辉市长高度重视和充分肯定发改工作，专门作出批示，这既是对全市发改工作和发改干部的鼓励，更是鞭策。会前，委里还分三天召开了6个专题会议，对相关工作进行了具体安排。国云常务副市长还将作重要讲话。我们要一并领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我讲四点意见。
一、砥砺奋进，全市发展改革工作呈现新气象
2016年，国际经济环境错综复杂，国内经济持续下行，各类风险挑战明显增多，是近年来普洱发展最为艰难的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们按照稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好经济调控，把稳增长、补短板、强支撑、惠民生放在了重要位置，克难攻坚、精准发力，经济社会发展实现“十三五”开门红。初步统计，全市生产总值增长10.2%；固定资产投资增长11.6%；一般公共预算收入增长6%，一般公共预算支出增长12.2%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长36.2%；规上工业增加值增长12.1%；城乡居民收入分别增长8.6%和9.5%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格总水平累计上涨1.1%。全年各项主要经济指标除城乡居民人均可支配收入未完成市人代会目标任务外，其余各项指标均超额完成。
（一）抓调控，稳增长成效明显。针对去年可能遇到的严峻经济形势，我们早安排、早谋划、早着手，先后2次出台了42条稳增长措施。建立旬报、月调度、季分析等制度，加强对经济运行情况的监测调控，根据监测情况先后3次形成专题报告和建议上报市委、市政府，得到主要领导的重要批示和高度赞扬。成立5个稳增长督查组，督促稳增长政策措施见到实效。狠抓项目储备，全市安排项目前期经费7亿元，是“十二五”时期总和的1.3倍，突破了投资困境。承办了产业发展大会、供给侧结构性改革推进会、县域经济发展大会、季度经济运行分析会等系列专题会。开发了普洱市重点建设项目管理系统软件，并上线运行。
（二）补短板，五网建设大提速。思茅至澜沧、景东至南涧高速公路开工建设，全市在建高速公路4条；玉磨铁路全线动工，新建大普铁路（临沧至普洱段）完成可研编制；澜沧机场有望今年上半年正式通航，思茅机场改扩建前期工作有序推进，景东、景谷、镇沅、江城四个通用机场完成选址报告和航行服务研究报告编制工作，预计完成综合交通投资123亿元。能源网建设持续加快，预计完成水电和新能源投资11亿元。景东青龙、思茅五里河等水库项目加快推进，预计完成水利投资30亿元。云计算、大数据加快推进，“中国普洱云”项目完成一期工程建设并投入试运行，云南咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心正式上线。
（三）调结构，产业发展脉络清晰。出台了加快推进重点产业发展的意见、重点龙头企业扶持办法，“4 4”产业集群发展脉络更加清晰。启动行业领军企业培育工程，全年新建达规企业8户；全域旅游加快规划和实施，普洱国家公园、西盟勐梭龙潭成功创建国家4A级景区，思茅区创建为全国旅游标准化示范县。
（四）搭平台，绿区建设稳步迈进。制定并推行绿色经济考评体系和考核办法，编制茶叶、咖啡、生物药业等绿色产业评价标准，实施八大试验示范工程，召开了试验示范区省级联席会议，国家和省44条支持政策加快落地。国家水生态文明城市试点、国家可再生能源建筑应用示范和循环经济示范城市建设进展顺利，景东、镇沅、孟连、西盟4 个县纳入国家重点生态功能区。国家级产城融合示范市落户普洱。
（五）促改革，发展活力加快释放。出台推进供给侧结构性改革实施意见和5个配套实施方案。普洱学院、普洱职教中心、景东县人民医院等6个项目获得省级教育卫生补短板项目支持。发改系统争取到中央和省预算内资金12.8亿元，争取到省重点项目投资基金额度38亿元、国家专项建设基金额度50.44亿元；争取到全省易地扶贫搬迁政策性贷款65.5亿元，已到位21.25亿元。加大融资力度，规模37.5亿元的全省首支PPP基金落地普洱；设立了50亿元的绿色产业发展基金和100亿元的浦发扶贫发展基金，有力撬动了全市经济增长。
（六）编规划，合力绘就发展蓝图。颁布实施我市“十三五”规划《纲要》，通过媒体发布、主题宣讲、集中培训等方式进行全面宣传和解读。完成普洱市生态文明建设排头兵“十三五”规划、澜沧景迈空港经济区规划、普洱市“十三五”易地扶贫搬迁、国家产城融合示范市等一批规划的编制工作，启动思宁一体化规划编制和中越接边地区调研，规划引领作用进一步得到发挥。
去年的成绩确实来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门和各族群众团结奋斗的结果，更是全体发改干部勇于担当、奋发有为、真抓实干的结果。借此机会，我代表市发改委党组向全系统同志们表示衷心的感谢！向各级各部门对全市发展和改革工作的理解、支持和帮助表示衷心的感谢！
二、提振信心，准确把握经济发展新形势
中央经济工作会议、省委十届二次全会深刻分析了当前国际国内经济形势，科学研判了今年经济社会发展面临的机遇与挑战。从国际上看，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，仍处于缓慢复苏的进程中，同时新技术革命有力推动着全球经济结构调整，各类新型供给能力正在形成。从国内看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，贯彻稳中求进工作总基调，经济发展出现更多积极变化，发展势头可以长期保持，中央经济工作会指出，今年全国经济增长预期目标为6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。从全省看，“五网”大会战深入推进，8大重点产业导向性作用开始显现，经济发展的动力和后劲进一步加强，省委十届二次全会提出了今年全省经济增长预期目标是8.5%。尽管困难和问题很多，但机遇大于挑战、希望多于困难，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要深刻领会中央、省委对今年经济形势的重大判断，把有利因素分析透，把风险挑战估计足，加强对全市经济运行的分析、研判和谋划，进一步保持定力、增强信心，努力推动经济平稳健康持续发展。
我们要清醒看到，与中央、省委的要求相比，与全市各族人民的期盼相比，与周边州市相比，我们发展的速度、质量和效益不高，与全国全省同步全面建成小康社会仍有相当的差距。为此，我们要始终把发展作为第一要务、作为解决一切问题的关键，围绕省第十次党代会、市第四次党代会的各项部署，进一步增强危机感、责任感、使命感，切实牢牢抓住发展不放松。
三、积极作为，奋力开创全市发展和改革工作新局面
今年全市发展和改革工作的重点是稳预期、稳投资、稳工业、稳民生。
（一）稳预期，确保全年高开高走。我市“十三五”规划的GDP目标是年均增长10%。结合各方面情况分析，我们建议今年GDP目标增速是保9%增10%，9%是底线目标，在保证发展质量和效益的前提下，好中求快、能快则快。各县（区）不整齐划一，要争取发展的更快一点，为全市发展多做贡献。按照省委十届二次全会关于今年主要经济指标必须高开高走的要求，根据市委、市政府指示，全市一、二季度GDP增速要保持在9%左右，投资增速不低于30%，为全市经济社会发展奠定坚实基础，希望各县（区）、各部门提早谋划、提前部署，齐心协力，不拖后腿。一是强支撑。认真分析测算支撑GDP的20个行业基础指标，按月分解下达目标任务，对标对表抓督促、抓协调、抓落实，精准发力，挂图推进，确保行业基础指标达到全年支撑目标要求，特别是要确保一季度增速不低于全年支撑目标增速。对重点支撑指标更要超前思谋、超前出招，确保完成。二是抓调控。稳预期的关键是稳政策，各县（区）、各部门要在坚决贯彻落实2017年全市27条稳增长政策措施的基础上，对市委、市政府已出台的政策要综合运用、形成合力、攥拳出击，并结合实际，紧抓快动，抓紧研究出台各地各部门稳增长的具体措施，掌握调控主动权，靶向解决存在困难和问题。密切跟踪宏观经济走势，继续做好月度分析、季度报告，加强经济运行宏观调控。三是保关键。紧紧盯住支撑GDP权重较大的行业基础指标，要稳住存量，加大电力工业协调服务和停产半停产企业复产帮扶力度；要扩大增量，抓实达规企业培育力度，确保规上工业增加值增速达到或接近上年水平。进一步优化财源结构，优化支出结构，加快资金拨付和支出进度，确保财政八项支出增长25%以上。增项目、拓市场、优服务、强管理，确保建筑业增加值增长16%以上。
（二）稳投资，力争全年增长15%以上。我市仍然是投资拉动型经济，稳增长的核心是稳投资，稳投资的关键是抓实综合交通不放松，盯死产业投资和民间投资不放手，具体抓手是加大投资杠杆和扩大债务来实现投资增长。省政府固定资产投资工作目标是增长18%以上。为达到主要经济指标间的匹配，建议市政府投资工作目标是增长15%以上，其中：一、二季度投资增速达30%以上。一是抓重大项目。加快推进玉磨铁路、墨临高速、思澜高速、景东至南涧和民乐河水库等一批以重大综合交通和水利项目为主的重大工程建设。开工建设景谷至宁洱高速公路，争取开工建设景谷、景东通用机场，加快思茅城区轨道交通项目前期和地下管廊、公共停车场建设。二是抓重点行业。确保综合交通投资完成160亿元以上，工业投资完成45亿，水利投资完成31亿元以上，房地产投资完成45亿以上。我市产业结构不合理的制约主要是产业投资结构不合理、投资总量不足，民间投资活力不足。去年全市民间投资同比下降32%，只占总投资的27%；产业投资同比下降20%，占全部投资的22%，民间投资和产业投资持续下滑对全市的投资和经济平稳健康持续发展影响非常严重。加大民间投资的抓手是PPP项目，要尽快建立民间投资示范项目储备库，全面落实民间资本准入平等待遇，进一步开放民用机场、基础电信运营、交通、水利、环境保护、高原特色农业、特色生物产业、市政等基础设施领域，建立合理的投资回报机制，鼓励民间资本参与PPP项目；要进一步加大产业招商引资力度，加快推进重大产业项目和重点技改项目，尽快启动实施一批重大产业示范项目，鼓励优势企业强强联合，扩大产业投资规模，拓展产业投资空间，力争全年民间投资和产业投资增速扭负为正，占全市投资比重分别达到30%、25%以上。三是抓实县区。面对今年依然严峻的投资压力，各县（区）要未雨绸缪，摸清家底，存量项目要加快推进建设速度，增量投资要谋划长远的重大综合交通、产业发展项目，当务之急还是要瞄准城市基础设施建设、农村易地扶贫搬迁、全域旅游、仓储物流、教育卫生补短板、沿边开放开发和特色小镇建设等方面加快谋划生成一批项目，并全力推进前期工作，争取年内形成投资实物量。特别是投资占比大的重点县（区）要进一步压实责任，强化措施，深挖各行业各领域投资潜力，抓大不放小，以更大的气魄、更新的工作思路、更大的工作力度推动投资快速增长。今年投资任务在参考去年年初下达任务基础上，综合各县（区）今年项目支撑情况，进行预分配，具体任务在市人代会结束后，市政府主要领导再与各县（区）负责人签订责任书。思茅区137亿、景谷67.5亿、墨江65.3亿、宁洱63.3亿、澜沧62亿、景东60.6亿、镇沅56.2亿、江城30.7亿、孟连26亿、西盟16.3亿。我们鼓励各县（区）排除万难、力争上游，超额完成任务。市里将对各县（区）和重点行业投资进度和排名实行一月一通报。四是抓项目前期。认真研究国家、省投资政策导向，抓住国家政策资金窗口期机遇，聚焦国家和省重点支持领域，再谋划、筛选、储备一批符合申报条件的项目，加大项目前期工作力度，以项目对接政策，以项目对接资金，提高申报项目的命中率。瞄准中央和省重点建设项目建设基金谋划生成一批项目，加大可研、规划、环评、土地等相关要件的前期工作，争取基金项目一经批准即可落地。各县（区）要加大项目前期工作经费投入，确保项目建设的要素保障。在项目前期工作中有几个问题务必引起高度重视，一是项目前期费用不出去的问题；二是资金等项目的问题；三是中央和省预算内项目迟迟不能开工的问题；四是由于项目前期不扎实，支撑要件不足，中央、省、市批准的基金支持项目落不了地的问题。五是抓资金使用。从过来情况看，一些项目受征地拆迁和前期工作滞后，项目建设进度滞后，资金沉淀太多，没有很好发挥投资的拉动作用。各县（区）和各部门要认真梳理，加强要素保障，全力保竣工、推续建、促开工，加快项目建设，加快资金拨付和支出，减少沉淀资金。
（三）稳工业，坚决打赢工业攻坚战。稳增长，重点在工业，难点在工业。要紧紧围绕确保规上工业增加值增速不低于或接近去年的目标，出台我市打好工业攻坚战的实施意见，要稳住工业存量支撑增长、扩大工业增量支撑增长，多措并举打赢攻坚战。一是保电力产业。我市目前的工业结构决定了电力产业的重要性，是工业经济的中流砥柱，必须牢牢抓住，工作举措要围绕保电力工业转。要进一步加大外送电量的对接协调力度，确保发电量、外送电量不低于去年水平。扩大电力市场化交易规模，以“就地消纳”方式支持符合产业政策的载能企业发展。科学布局和加快建设充电桩，加快农村电网改造升级，注重城市和旅游景区景点的亮化工程建设，扩大用电规模和领域，发挥电力工业在稳增长中的“稳定器”和“压舱石”作用。二是抓企业达规培育。抓紧出台《行业领军企业认定办法》，培育壮大一批行业领军企业。以实施“两个10万元”微型企业培育工程、民营“小巨人”培育工程、成长型中小企业培育工程为契机，整合资源，加大投入，加强达规企业培育，力争新建一批达规入统工业企业。三是抓企业帮扶力度。建立市、县级领导包联重点企业工作机制，帮助企业降本增效，一企一策制定复产方案，狠抓企业复产达效。加强企业资金扶持，金融机构要牢固树立银企命运共同体意识，切实调整资金投向，催生更多帮助企业发展的金融产品，帮助企业渡过难关、良性发展。企业要善于利用股权众筹、私募基金、风险投资、非上市公司股权挂牌转让等新的融资形式，着力破解融资难、融资贵问题。四是打好“三大战役”。持之以恒打好民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”，对推进过程中暴露出来的如政策措施不够完善、持续推进不够有力等问题和短板，要及时研究并给党委政府提出有针对性、可操作性的意见和建议。着力构建“亲”、“清”政商关系，大力营造有利于公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度环境，改善民企成长条件，放宽民企投资准入，激发民企发展活力，打好民营经济战役。县域经济发展要抓好产业发展、基础设施、教育卫生、招商引资、民营经济这些重点，加快打造繁荣兴旺的县域经济。园区经济重点抓好普洱工业园区产城融合发展示范建设，进一步创新发展模式，完善扶持政策，高起点、高质量、高标准规划建设各类园区，集中力量打造一批专业化、规模化的产业园区和产业集群。
（四）稳民生，让群众得到更多实惠。稳民生的关键是稳就业、稳收入。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展和改革工作的出发点和落脚点，努力让普洱的发展更有温度、更有质感。一要抓实易地扶贫工作。习近平总书记在新年贺词中强调，小康路上一个都不能掉队。我们必须把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓。落实到发展和改革系统，关键就是要统筹协调推进易地扶贫工程。要紧扣“两不愁三保障”目标，对照“695”退出考核标准，认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，进一步压实主体责任和挂钩帮扶责任，总结成效经验，精准扶贫，确保年内退出10.85万贫困人口、84个贫困村、13个贫困乡（镇）和镇沅县、景谷县两个贫困县。各县（区）要结合易地扶贫搬迁、农村安居工程、农村人居环境提升、美丽乡村建设、城镇建设，尽快谋划和加快建设一批基础设施和产业发展类项目，为脱贫形成有力支撑。二要抓实绿色发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，进一步加强绿色经济试验示范区、全国循环经济示范市和国家产城融合示范市的建设力度和速度。加强生态文明建设，争取成功创建两个以上生态文明县（区）。特别要围绕今年即将开展的国家绿色经济试验示范区中期评估工作，对标对表，查缺补漏，抓实规划实施和试验示范工程建设，创建一批绿色发展示范企业、基地和项目，打造一批具有良好示范效应的亮点，逐步形成覆盖城乡的全社会绿色发展体系。要全面推行绿色新政，不断完善绿色经济考评体系，总结提炼绿色发展的典型经验，形成可复制、可推广、可借鉴的绿色发展模式。三是抓实民生改革。着力推进重点领域价格改革，贯彻落实电力市场化交易改革，推进水利工程和农业水价综合改革，推进资源性产品价格改革，推动医疗服务、教育收费、交通运输、旅游景区等领域价格改革。四是抓实就业创业。着力实施“高校毕业生就业促进计划”和“云岭大学生创业引领计划”，促进高校毕业生更高质量就业。突出抓好创业带动就业，对就业困难群体实施更加积极的就业援助工作。深入实施“技能扶贫”专项行动，加强农村劳动力转移就业和农民工返乡创业工作，实现更多农民工转移就业。加快普洱创业公共实训基地和众创空间建设，推动创业带动就业。五是促进住房消费。认真贯彻落实国家、省、市有关促进房地产市场平稳健康可持续发展的政策措施。大力推进棚户区改造货币化安置，棚改货币化安置比例达60％以上。用活用好住房公积金、放宽住房公积金购房贷款条件，创新租赁模式，积极推行公共租赁住房“以购代建”、“以租代建”，盘活库存商品房。六是着力稳定物价。认真落实好“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，大力扶持生猪、蔬菜等农产品规模化生产基地建设，确保粮食、猪肉、蔬菜等主要农产品价格保持基本稳定。推进平价商店建设，清理整顿行业收费，减少流通环节，降低流通成本。加强监管，进一步整顿规范市场价格和收费秩序，坚决制止和查处哄抬价格、价格垄断、牟取暴利等不正当价格行为。
（五）育产业，加快产业结构优化。明确重点产业主抓部门和县（区）主体责任，建立市县（区）联动协同推进机制，加快推进“4 4”产业集群发展。一是提高农业供给质量。紧紧围绕人民群众最关切的吃得安全、吃得放心这个问题，加快推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管和市场营销。启动“全国农产品质量安全示范市创建工作”，加大“三品一标”认证力度，加快整碗农业园区规划实施，推动墨江县紫米基地、景景镇优质软米基地等一批专业基地建设，大力培育新型农业主体和专业化产业工人，建好专业市场，增加优质农产品供给。坚持“基础设施跟着产业走”的思路，抓好农田水利建设，推进中低产田改造和高标准农田建设，健全农业科技推广体系。推进农村一二三产融合发展，提高主要农产品加工转化率。深化农村产权制度改革，推动“三权分置”改革有序实施，优化土地资源配置，解放和发展农村生产力。二是狠抓特色产业培育。深入研究和有力推动生物医药和大健康、信息技术、旅游产业发展，要实施非均衡发展战略，集中人力、物力、财力进行重点突破。立足我市医药产业基础，促进“中药材基地标准化、现代中药特色化、生物制药高端化，推动大唐汉方现代医药科技园建设，做大做强大唐汉方、淞茂制药等一批骨干药企。加快发展平台经济，做大做强云南咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心，推出更多产品上线交易。围绕全域旅游，突出养生、养老、养心、享老产业发展，结合文化旅居、体育健身、医疗康养等需求，大力发展“旅游 文化”、“旅游 健康”、“旅游 普洱茶”、“旅游 咖啡”等泛旅游产业，构建产业集群，实现产业联动。加快推进洗马湖全民健身运动场所、东软熙康云舍、普洱大茶都等旅游和养生项目建设，进一步完善旅游基础服务设施，提升打造精品旅游线路，培育旅游新产品新业态。三是实施服务经济倍增计划。聚焦短板领域，大力发展金融服务、科技服务、信息服务、研发服务、设计服务、会展服务、物流服务、家政服务、培训服务、个性服务、分享服务，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。
（六）激活力，全面启动特色小镇建设。打造特色小镇是加快新型城镇化，统筹城乡发展的重要内容，也是脱贫攻坚的有力抓手。国家和省将加大引导扶持力度，“十三五”期间，扶持培育一批特色小镇。市级将出台特色小镇建设实施意见，设立特色小镇建设专项基金，各县（区）和部门要抓住国家和省政策红利叠加机遇，抓紧谋划，力争“十三五”期间，全市培育不少于40个 “绿色、精致、淳朴、温馨”的特色小镇，10个左右的特色小镇进入省级规划。一是找准定位。发展特色城镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来建设，不是追求规模效应、扩张效应，而是追求聚集效应、紧凑效应。特色小镇不同于一般的行政单元、生活区和工业园区，是以“特色产业 民族文化 精品旅游 社区功能”为抓手的发展空间平台，是创业创新的空间，是新产业新功能的引擎。产业定位上，要聚焦主导产业、特色产业，放大绿色优势，做特做精做强，防止千篇一律，避免同质化竞争，力争“一镇一业、一镇一品”；形态定位上，力求骨架小、颜值高，突出小巧精致，按4A级景区标准打造；文化定位上，要从文化中找特色小镇“魂”，梳理转化为体验产品，传承历史文化，展示淳朴民风，讲普洱故事、说普洱声音，盖普洱建筑，有历史记忆，有民族特点，有原汁原味的乡土风情；功能定位上，以“特色产业 特色旅游”核心，围绕小镇建设和产业发展，积极引入“互联网 ”，完善文化、养老、医疗、娱乐、商贸等基础配套设施，创新社区管理模式，满足高品质生活需求。二是找准关键。要选好特色产业。产业是特色小镇“根”，要尊重本地产业发展基础、现状，充分考虑市场需求，选择符合“生态立市、绿色发展”要求，与旅游市场紧密结合，容易形成规模化的特色产业和特色旅游产品。要超前做好规划。各县（区）要请有经验、有水平的专业咨询机构做好特色小镇的概念性规划和实施方案，规划要突出特色，注重涵盖城镇建设的方方面面，涉及各个层次，强调特色和可行性。要抓紧谋划项目。项目是特色小镇建设的重要载体，要深入研究国家和省关于特色小镇建设的政策，吃透政府精髓，加强项目谋划工作。要重视要素保障。各县（区）要明确项目责任人，逐一落实项目规划、可研、土地、环评等报件，特别是要确保特色小镇项目用地计划纳入本轮土地利用规划调整，加快推进前期工作，力争尽快形成一批可开工建设的项目。要抓好建设节点。这次纳入省级、市级创建计划的特色小镇，必须确保当年开工建设，并且达到批准实施方案确定的工作进度和投资强度。三是找准模式。各县（区）是特色小镇建设的责任主体，要整合美丽乡村建设、农村环境综合整治、重点扶持村建设等项目和资金，多渠道、多领域开展融资。要以政企合作、联动建设，政府引导、企业建设，政府建设、市场招商等建设等模式，加快启动一批特色小镇建设。
四、建好队伍，展示“阳光发改”新风貌
全市发展和改革系统要紧紧抓住想干事、敢干事这两个关键，继续强化责任担当，始终保持奋发有为的精神状态，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处、取得实效。
（一）加强学习。要有本领恐慌意识，经济发展进入新常态，我们不熟悉、不知道的事情很多，要做好工作，就要深入调研、加强分析、加强学习、提高本领。要有不抓学习就会落伍的危机意识和忧患意识，树立终身学习理念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真领会把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，不断提高思想觉悟和理论水平。要深入学习政治、经济、政策、法规等专业知识，成为行家里手。要加强调查研究，深入企业、农户，虚心听取意见建议，使制定的政策更加符合实际、符合群众意愿。要善于解剖麻雀，注意发现好的典型，对的就坚决干、尽快干，错的就坚决改、尽快改，增强分析问题、解决问题的能力，不断提高经济工作的领导能力和水平。
（二）解放思想。以更高的理想、更高的目标、更新的思路谋划和推动工作，自觉跳出发改看发改，跳出普洱看普洱，主动学习其他地区先进经验和做法，克服亦步亦趋思维定式，转变不合时宜和怨天尤人、得过且过的陈旧思想观念，充分发挥主观能动性，把普洱的资源优势、区位优势、开放优势转化为现实生产力优势。要主动思考、善于思考，敢破敢立，解决难题，把解放思想和当前的发展和改革工作结合起来，破旧立新、推陈出新，使推动发展的方向更明、路子更宽、脚步更实。
（三）强化执行。工作推进快不快、效果好不好、执行力强不强，与我们的主观意识密切相关，与抓工作的方法密切相关，我们要善于抓住事关全市和县（区）发展的重要工作、重点改革、重大项目，盯住稳增长这个核心关键，聚焦靶心、攻坚克难，化解矛盾、推动发展。发改干部要在状态、有激情、高标准、严要求，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，确保政令畅通，上下之间要加强通气，步调一致，坚决杜绝人人一把号，各吹各的调。
（四）廉洁从政。贯彻落实好十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，时刻紧绷廉洁从政这根弦，认真学习党章、党规、党纪，牢牢守住底线，确保不出格，不越轨。严格落实中央、省、市作风建设的各项规定，心存敬畏、严以用权，以铁的纪律和规矩维护良好的政治生态，建设一支忠诚干净担当的阳光发改干部队伍。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，负重前行、真抓实干，为谱写中国梦的普洱篇章作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
春节将至，我代表委党组提前祝各位同仁春节快乐、身体健康、阖家幸福！
发展和改革工作领导报告第3篇
一年来，我局在县委、政府的正确领导和市发改委的指导下，全局上下以“xxxx”重要思想为指导，树立科学发展观，认真落实党的xx大精神，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县委第十一次全委（扩大）会议和县xx届人大一次会议提出的“生态立县、工业强县、农业稳县，旅游活县发展战略”，和打造“实力**、魅力**、和谐**”的奋斗目标。积极进取，奋力拼搏，各项工作都有序推进。
一、一年的工作完成情况
（一）加强经济运行调度和监测预测工作，保持国民经济持续快速健康发展
我局在广泛调查研究的基础上，认真编制XX年国民经济和社会发展计划，经县xx届人大二次会议审议通过后，及时组织下达，并认真搞好国民经济运行监测、预测，根据调研情况按时完成经济运行分析报告4期。通过努力，我县国民经济和社会事业继续保持又好又快发展，到年底地区生产总值预计完成38亿元，能确保15.5%的增速。其中：第一产业预计完成9.8亿元，占计划的100%,同比增长8.38%;第二产业预计完成15.6亿元,占计划的100%,同比增长30%;第三产业预计完成12.6亿元,占计划的100.9%,同比增长7%亿元；社会固定资产投资预计完成21.5亿元,同比增长21%；社会消费品零售总额预计达到12.5亿元，占计划的100%，同比增长17%；地方财政收入预计完成1.5亿元，为预算100%，同比增长14%。
(二)积极争取建设项目
通过努力，共为我县争取建设项目56个，总投资24532万元，其中：中央预算内资金，省预算内资金11352万元。
（三）加强在建国债项目、以工代赈项目和易地扶贫搬迁项目的管理
1、认真组织实施XX年度的以工代赈项目。
XX年我县获得以工代赈项目47个，总投资826万元，其中：以工代赈资金587万元，省财配套35万元，省交通配套30万元，省水利配套5万元，自筹169万元。验收30个，在建17个，完成国家投资587万元。
2、实施XX和XX年易地扶贫搬迁项目
我县实施XX年度易地扶贫搬迁项目150户625人，项目总投资494.7万元，其中,国家易地扶贫专项资金300万元,省财政配套13.5万元,地方配套及群众自筹181万元,截止到目前已累计完成投资580万元，已搬迁入住70户。XX年度易地扶贫搬迁规模为100户/401人，总投资380.6万元，其中：国家易地扶贫专项资金200万元，省财资金60万元，自筹120.6万元，分别在醒民镇、回龙镇、桃林乡、东皇镇四个乡镇实施。目前该工程已完成投资190万元，已建成房屋62套，已搬迁入住55户。
（四）认真贯彻《国务院投资体制改革决定》按程序抓好基本建设项目的审批、核准、备案和投资许可证代办工作
我局共审查下达基本建设立项批复30个，投资28944万元；备案8个，投资11525万元，转报核准1个，总投资1.3亿元，为项目业主代办固定资产投资许可证50个。
（五）严格按照《招投标法》、《贵州省招投标条例》和《贵州省人民政府第89号令》的要求，指导、协调招投标工作，充分发挥职能作用
我局充分发挥发改部门协调指导招投标工作的职能，批复招标初步方案38个，并参与指导招投标工作30次。
（六）加强对固定资产投资的调度
全县固定资产投资计划开工建设项目175个(不含预备项目)，计划完成投资21.5亿元，预计全年完成固定资产投资21.5亿元，占计划的100％。
（七）组织开展“xxx”中期评估工作
根据遵义市发展和改革委员会关于开展遵义市“xxx”规划中期评估的通知（遵市发改综[XX]7号）文件要求，抓好了以下工作：
一是按照省市发改部门的要求，结合我县工作实际，拟定评估工作方案；
二是采取突出重点、点面结合的方法，对国民经济和社会事业发展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全县经济社会发展总体运行情况；三是对“xxx”时期实施的重点工程项目进展情况以及重点工程项目对规划目标效用作出评估；
四是对评估工作进行综合分析，起草我县“xxx”规划纲要中期评估报告，并按照党的xx大提出的全面建设小康社会目标新要求和省委加快发展黔北综合经济区的总体要求，围绕加快推进“三新一强”战略和“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”的新要求，提出规划需要调整和修订的内容及政策建议；
（八）对我县相关规划进行了清理
我县现有规划134个。其中：综合类1个，工业类2个；交通运输类2个；农林水牧业41个；旅游业5个；其它83个。但以上规划中编制单位符合资质要求的只有10个，占整个规划的7.5％，经过评审的有12个，占整个规划的9.1％；已审批的规划有63个，占整个规划的47％；列入省市的规划有10个，占整个规划的7.5％。
（九）促进项目谋划机制建设，加强项目库建设
促进项目谋划五个机制建设，一是推行项目谋划例会制度；二是建立乡镇部门企业项目谋划责任制；三是积极推动专家咨询、指导机制；四是建立项目动态管理机制；五是建立合理的投入机制。加强项目库建设必须按照适应形势，把握规律，顺势而为，务求突破的要求。紧盯国家产业政策和发展规划谋划项目；发挥优势，围绕推进“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”建设谋划项目；突破制约，立足调整优化经济结构和转变增长经济方式谋划项目；拓展思路，注重在发展文化产业和社会公益事业方面谋划项目。五是修改完善了我县“xxx”重点项目库。
（十）加大《遵义市政府投资项目管理办法》和《遵义市招投标管理暂行办法》的贯彻力度，进一步理顺政府投资项目管理
为了进一步贯彻落实好《办法》，我局于代拟草了《**县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，并按照《办法》的要求，加大了对政府投资项目的管理力度，特别是加强对超概算的管理，同时抓好招标方案核准和招投标指导协调和监督管理。
（十一）加强班子建设，提高党组织的凝聚力和战斗力
1、加强领导班子和干部队伍建设。我局以开展党的基层组织先进性工程建设为契机，坚持抓班子、带队伍、牢固树立全局意识，大局意识，搞好班子内部团结，通过抓班子建设增强了领导班子的凝聚力和战斗力。在抓干部队伍建设上，狠抓了党员干部政治思想教育，强化服务意识和公仆意识，树立开拓创新，求真务实的工作作风，做到了领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作，坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围；凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，保证各项决策、决定落实到位；并坚持认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。同时，加强党支部建设工作，使党支部能够充分发挥战斗堡垒作用，党员能够发挥先锋模范作用。
2、认真落实党风廉政建设各项规定。一是坚持正确教育与典型案例相结合，加强警示教育，对中央、省、市、县党风廉政建设会议文件精神及时学习贯彻。二是认真抓好领导干部廉洁自律，进一步完善了各项制度建设，与干部职工签定党风廉政建设责任状，强化了监督约束机制。一年来，我局无一干部职工发生违法违纪行为。3、做好常规计划生育工作，积极开展计生“三结合”帮扶
我局始终坚持计划生育一票否决制，加强对计划生育工作的领导，局长亲自任计划生育工作组长，把计划生育工作同发改工作同安排、同部署、同考核，建立健全计划生育工作制度，和各股室签订计划生育工作责任状。同时积极开展计生“三结合”帮扶工作，为了抓好帮扶工作，局党组制定了切实可行的帮扶计划和帮扶措施。同帮扶对象签订了帮扶协议，建立了帮扶档案，并将帮扶任务纳入了对干部职工的年度目标考核内容。
4、认真抓好依法行政，社会治安综合治理、普法、禁毒、“创卫”、安全等工作。
我局认真落实“五五”普法年度计划，切实加强法制建设的领导。坚持学法用法制度，结合工作实际，认真组织干部职工学习《公务员法》、《招投标法》、《投资体制改革条理》等法津法规。坚持依法行政，对我局的行政执法范围进行了清理，把行政许可事项向社会公布，公开办事程序。认真执行国家、省、市、县禁毒各项规定，完善机关各项配套制度。积极按县府机关要求，落实治安综合治理责任制，认真做好部门防火、防盗、防洪等安全工作。严格按照创卫办的要求做好“创卫”和“整脏治乱”的相关工作，完成了“创卫”和“整脏治乱”的目标任务。
二、具体做法和措施
回顾半年的工作，有许多值得提炼和总结的经验，归纳起来主要有以下几方面：
（一）以工代赈方面
1、坚持实事求是，因地制宜，统筹规划，讲求实效，注重质量和项目重点向贫困地区倾斜的原则。
2、规范项目立项申报制度。在项目申报前，深入基层实地踏勘，走访群众倾听建议和要求，提交乡镇党委、政府研究讨论，整理汇总后经局党组集体研究，报分管县长审查批准上报。杜绝了项目申报过程中的关系工程，优亲厚友工程和打招呼工程。
3、规范管理，强化监督，严把“三关”。按照以工代赈基本建设管理程序要求，建立完善了《以工代赈管理办法》、《以工代赈报账制管理规定》、《以工代赈党风廉政责任追究制》和《以工代赈项目实施责任书》等一套行之有效的规章制度，严格项目事前公告和事后公示规定，广泛接受社会各界和群众监督，重点把住项目审批关，资金使用关和验收质量关。
4、因地制宜，条块结合，统筹兼顾，坚持“四个”结合，即：坚持改善生产条件与发挥资源优势相结合，坚持以工代赈与农业产业结构调整相结合，坚持基础设施建设与推进社会主义新农村建设相结合，坚持农业经济开发与改善生态环境相结合。
5、强化项目的监督管理，严格以工代赈工程按照实施方案组织施工，深入项目工程点，对开工项目进行监督、检查、指导，及时了解工程进度，确保工程质量。杜绝了豆腐渣工程，半拉子工程和胡子工程的出现。工程竣工后，会同监察、财政、审计、交通、水利等部门和乡镇党委、政府、村支两委及群众代表对项目实行综合验收，使整个项目的实施即增强了透明度，又实现了规范化和制度化管理。
6、对项目资金实行财政专户、专账、专人管理和封闭运行的原则，按照报账制管理规定，工程资金拨付实行“3、4、3”制，即：项目实施方案，经发改局会同相关业务部门审查批复后，拨付30%一期工程启动资金，达到一期工程进度，符合质量要求（发改局派人到项目点实地检查），提供支出发票经审核后拨付二期工程款40%，工程竣工经组织验收，各项技术指标综合评定为合格以上的，一次性拨付剩余的30%工程款。有效保证了项目资金的专款专用，防止被挤占、挪用、截留的现象发生。（二）投资管理方面
1、坚持《国务院投资体制改革条例》规定的项目审批、核准、备案的相关规定，严格办事程序。
2、加强固定资产投资调控，坚持每月及时调度，对存在的问题认真分析，向县委政府提出工作建议。
3、强化对国债项目的监督管理，定期和不定期深入项目施工单位，了解项目施工进度、质量，对存在的问题及时指出。
4、坚持政策性和灵活性结合的原则，凡是县委、政府要求特半的事，我局不分早晚和节假日，采取特事特办。
（三）易地扶贫搬迁工作方面
1、深入基层调研，及时制定了《易地扶贫搬迁规划》，为我县向上争取易地扶贫搬迁项目奠定了基础。
2、坚持易地扶贫搬迁项目安排的原则，把项目安排在居住在深山区、石山区居住环境恶劣，一方水土养不活一方人的地方，确保了项目安排的政策性和严肃性。
3、坚持基本建设项目管理程序，加大对项目的管理力度。
4、确立了易地扶贫安置工作“一把手”负总责制,各项目实施单位的“一把手”任易地扶贫安置工作领导小组组长，确保了项目的顺利实施。
5、坚持报账制管理，使项目资金能够用在工程建设上，确保了工程的质量和效益。
（四）经济运行方面
1、及时掌握国家的宏观调控政策，向县委、政府提出我县应对宏观调控的政策措施。
2、经常深入乡镇、企业、厂矿、机关单位，了解经济运行的态势，深入分析经济运行中的问题，提出调控建议。
3、加强对经济运行知识的学习，提高经济运行分析工作能力。
4、深入调查研究，在调查研究的基础上结合省、市调度目标，科学制定我县国民经济和社会发展年度计划，为全县各级各部门提出了科学的奋斗目标。
三、存在问题
回顾过去的一年，应该说是富有成效的，但与县委、政府、上级发改部门和形势发展的要求还有很大差距，主要表现在：
一是在市场经济条件下，有效实施宏观调控的手段还不够丰富，职能转变还不够到位。
二是深入基层调查研究、主动和超前研究经济发展深层次问题还不够深入有力，忙于对上对外跑项目多、对基层的指导不够得力，在谋划项目上的立足点不够高。
三是忙于事务性工作多，系统理论学习少，专业知识不够精深等。
四是思想解放不够，改革与创新意识不强，对如何应对国家宏观调控政策，加快我县经济社会发展上，办法不多。
五是对基层人员的业务培训不够。
四、XX年工作打算
（一）抓好发改常规工作
1、做好经济运行分析工作，为县委政府当好参谋助手作用
根据我县XX年经济运行情况，密切关注宏观经济政策变化，根据国家实施宏观调控的新形势，分析国家宏观经济政策调整对我县经济社会发展的有利方面，科学提出XX年的国民经济和社会发展机会，并有针对性地提出完成机会的对策建议，确保XX年经济社会发展目标的实现。
2、抓好以工代赈、易地扶贫搬迁项目的管理
按照《国家以工代赈工程管理办法》的要求，加大对以工代赈和易地扶贫搬迁项目管理力度，在XX年10月份前确保XX年的以工代赈项目全面竣工，启动XX年的以工代赈项目，同时做好XX年的以工代赈项目的申报工作。
3、强化固定资产和重点项目建设的调度，坚持每月按时统计上报固定资产投资完成情况,每季度分析一次投资运行情况，及时掌握投资动态，并针对投资运行中存在的矛盾和问题，提出有针对性和可操作性的对策建议，为领导决策提供依据。确保XX年投资目标的实现。4、继续深化《国务院投资体制改革决定》抓好基本建设项目的审批、核准、备案工作，强化政府投资项目管理，积极研究探索非政府投资项目管理的有效途径。
5、积极向上争取项目建设资金
创新工作方式、方法,加大向上跑项目工作的工作力度，争取上级更多的倾斜扶持。一是要主动服务业主。协调业主单位做好项目的前期工作，精心抓好申请补助项目的策划、包装，推动业主单位把各项前期工作做深做细，确实做到申报项目可行、材料齐全，内容丰富详实；二是要突出重大项目跟进：全力抓好红色旅游、以工代赈、易地扶贫搬迁、交通等重点项目资金的争取工作；同时做好新农村建设、水利、城市基础设施、旅游、社会事业等项目的争取工作。
6、做好计划生育、综治、禁毒、普法、“创卫”和“整脏治乱工作，继续开展“平安单位”、“无毒单位”的创建，落实行政执法责任制，加大机关内部管理力度，提升发改工作形象。
7、抓好单位内部管理，完善各类职责制度，内强素质，外树形象。
（二）完成“xxx”中期评估工作
对评估工作进行综合分析，完成我县“xxx”规划纲要中期评估报告，并按照党的xx大提出的全面建设小康社会目标新要求和省委加快发展黔北综合经济区的总体要求，围绕加快推进“三新一强”战略和“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”的新要求，提出规划需要调整和修订的内容及政策建议
（三）完善相关规划
完善相关规划做好以下工作：一是完善所缺的规划，如《**县“xxx”服务业发展专项规划》、《桐梓河流域**段水电开发规划》、《**县乡村旅游总体规划》等；二是力争让相关行业规划通过评审批复如《土城古镇保护规划》；三是力争让一部分重点规划进入省市规划。
（四）促进项目谋划机制建设，加强项目库建设
促进项目谋划五个机制建设，一是推行项目谋划例会制度；二是建立乡镇部门企业项目谋划责任制；三是积极推动专家咨询、指导机制；四是建立项目动态管理机制；五是建立合理的投入机制。加强项目库建设必须按照适应形势，把握规律，顺势而为，务求突破的要求。紧盯国家产业政策和发展规划谋划项目；发挥优势，围绕推进“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”建设谋划项目；突破制约，立足调整优化经济结构和转变增长经济方式谋划项目；拓展思路，注重在发展文化产业和社会公益事业方面谋划项目。
（五）加大《遵义市政府投资项目管理办法》的贯彻力度，进一步理顺政府投资项目管理。
