2000年1月教育部向全国各地中小学发出了《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》。这一年被视为中国教育的减负年，新闻、媒体大量地做了报导，在社会各界引起了广泛关注和强烈反响。然而，十九年过去了，学生的负担不但没有减轻，反而愈演愈烈。为什么呢？究其根源，就是高考制度和人才评价机制的桎梏。

不言而喻，学生所有负担的根子是各级各类学校的考试。在考试这棵树干上又生长出来了不同的技枝叉叉，共同压在学生身上。

*来自课业的负担

课业负担是学生挥之不去的梦魇。早晨的马路上，小学生稚嫩的肩膀上背着沉重的书包，或缓慢地、或着急地走着。然而，书包里如果只装着教育部规定的课本，小学低年级学生的书包里应该只有语文、数学、英语、品德与生活、艺术五本书和一个笔盒，中高年级的学生再加上一本科学和一本综合实践活动课本，何至于沉甸甸呢？

可是，当你打开小学生的书包后，发现里边除了课本外，还有形形色色的课外练习册、课外作业本。正是这些东西让孩子们起早贪黑，挑灯夜战，也正是这些东西夺走了孩子们的童真、欢笑、兴趣以及应有的玩耍和必要的劳动，还有睡眠。

那么，初中生和高中生又怎么样呢？他们的书包更沉，书屉更满，以至于堆满了书桌……

学校里是一堂接一堂的课，回家等着他们的是写不完的作业，做不尽的课外练习册，还有家长给他们报的兴趣班、辅导课……他们的课业压力如山之大。

*来自家长的负担

《论语.子张》里有这样一句话:“子夏曰:＇仕而忧则学，学而优则仕。＇”此话一出，两千多年来的读书人就再也不能有闲暇了。家长们拿“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”来激励并施压读书人，读书人就开始背着来自家庭的沉重负担“头悬梁，锥刺股”了。流传二千多年的古训积沉在国民的心中，一直到今天仍发挥着作用。虽然现在的“仕”变成了考大学，但意义犹存。

为了不让孩子输在起跑线上，从幼儿开始，家长们就给他们报各种各样的兴趣班、学习班。上学了，还要给他们请家教，上网络一对一辅导课。睌上、周六、周日，课程排的满满的。家长一趟又一趟，把孩子从一个地方送到另一个地方，跑得不亦乐乎。回到家，听完这门辅导课，又学那门一对一，还要完成家庭作业。孩子几乎变成了学习的机器人。

家长们把自己的主观愿望以及没有实现的梦想压在了孩子身上，孩子们从小开始就背着它，步履蹒跚地走在求学的道路上。

*来自老师的负担

老师本身是不情愿给自己提高工作强度的，但评优选先、评定职称、社会声誉以及教学质量奖金的功利定向，又迫使老师不得不把自己的压力施加在学生身上。于是，给学生课堂教学的量增加了，给学生课外作业的任务增多了，给家长的要求提高了。这一切的矛头指向的是学生的学习负担。他们要用学生的考试成绩来达成自己的功利目的。

最近，网络上曝光老师给学生家长建微信群的事情。美其名曰方便管理学生，其实真正的目的是把自己的功利负担转嫁给家长，再由家长施加给学生。这样，学生又背起了老师的负担。

*来自学校的负担

学校是国家开设的，理应不打折扣地执行教育部的减负责令。然而，学校并非一座孤岛，它要承受来自家长、社会的压力，要面对不同的升学考试、主管部门的成绩排名以及社会與论和生源。因此，学校就“不择手段”地要在教学质量上下功夫，最基本的做法就是提高学生的学习强度。十多年前，甘肃省会宁县(1936年10月红一、红四方面军会师地)中学因每年考入清华、北大的学生人数众多而闻名西北。盛名之下，很多学校都派教师去取经学习，但得到的经验却是:教师苦教，学生苦学。一个“苦”字把学校给予学生的负担书写到了极致。