农工部深化农村改革情况汇报材料第1篇
为贯彻中央全面深化农村改革的精神，县委农工部按照省、市、县的总体部署，紧紧围绕“抓紧确权登记、稳步推进流转”的要求，积极参与农村土地确权发证工作，进行了一些有益的探索，现将前一阶段的工作开展情况汇报如下：
一、全县农村土地确权和土地流转情况
（一）土地确权工作
我县农村土地确权发证工作已在全县全面铺开，目前全县102个行政村（居）100%出台了方案，召开了村民小组长会议；1056个村民小组有90%的村民小组完成了调查摸底、出台了实施方案并已二榜公示,2个乡镇已完成航拍,3个村完成勾图作业,已于5月11日下午颁发了全省农村土地承包经营权的“第一证”，预计6月底全县可基本完成。
（二）土地流转情况
全县流转土地占承包土地的40%，高于去年全省、全国平均水平，其中，流转5年以上的占流转总面积的19%，流转10年以上的占流转总面积的8.4%，目前，重点抓了三级平台建设，一是建立县级服务中心。已在县行政服务中心挂牌成立了农村土地流转交易服务中心，负责发布有关信息、规范合同、变更土地经营权、办理他项权证、仲裁土地纠纷等部门服务。二是建立乡镇服务所。负责收集发布流转信息，规范合同、价格指导、调处纠纷、经营权变更等职能。三是建立村级服务站，有30%的村设立村级服务站，配置了信息采集员，负责本村土地承包经营权流转信息收集、整理上报、调处村组内的土地流转和纠纷。
二、参与深化农村改革情况
农工部作为县委、政府的参谋助手，深化农村改革，农工部具有义不容辞的责任，我们克服了任务重、人手少的不利因素，积极参与了农村土地确权登记和土地流转工作。
1、搞好调查研究。土地确权登记工作涉及面广、政策性强，工作中确实遇到了不少的问题和矛盾，可以说不同的村民小组都存在不同的具体问题。面对问题，我们迎难而上，重点解决五方面困惑，一是认为二轮承包后已发了证，这次又发证是没事找事，担心处理不好会引发社会矛盾；二是认为土地确权登记工作量大，很复杂，干部有畏难情绪；三是认为农户承包经营权长期稳定就是永远不变，担心以后调不了田，部分群众有意见；四是担心土地确权以后征地难、成本高，不利于城镇建设和项目建设；五是确权登记要耗费大量的物力、财力，会加重财政负担，地方积极性不高。尽管存在这些困惑，县委县政府始终认为，土地确权登记工作是中央作出的重大决策，是一项惠民工程和基础工程，确权登记搞好了，有利于农民得实惠、农业增动力、农村添活力。因此，县委县政府高度重视，旗帜鲜明地提出县乡村“三级书记”抓确权，把确权登记工作作为“一把手”工程来抓，作为攻坚战来打，作为政治账来交，迎难而上，强力推进。
2、配合部门参与方案制定。尽管这项工作以农业局为主牵头，我部积极配合农业局开展方案制定工作，多次深入乡镇、村、组、龙头企业、合作社、专业大户、农民等参加的座谈会，广泛征求意见，反复讨论修改，使方案尽量完善。具体明确了“四步工作法”、“四签两不准”、“四个公示”、“四相符”、“五到户”的工作步骤和要求。同时出台了《县农村土地承包经营权登记工作考评验收办法》讨论稿。
3、指导包村点大段镇村土地确权试点工作。按照我县“县指导、乡主导、村主体、组实施”的工作推进机制。农工部成立了4人指导工作组深入大段村开展土地确权试点指导工作，村由21个村民小组组成，全村共有599户、2243人，全村二轮承包面积1756.8亩，有林地近7万亩，是一个以林为主的林业村，截止目前村的土地确权登记工作已进入勾图作业阶段。我们在村开展了以下几方面工作，一是搞好宣传发动，指导书写宣传标语15条，同时在村部电子显示屏滚动播出，向每户发放公开信600份；二是召开村民代表大会，组织学习县委、县政府出台的《县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》、《关于规范促进农村土地承包经营权流转服务工作的实施意见》以及党的十八届三中全会有关深化农村改革的政策法规等；三是指导村组做好《基本信息表》填写，做到规范完整，不缺项、不漏填并公示；四是督促村组召开户主会，制定适合村组实际的实施方案，报乡镇审批并张榜公示；五是做好释疑解惑工作，对群众有不理解、存在的顾虑问题，及时作出解答，解释不了的，请县有关业务人员上门解释，消除群众疑虑，确保工作进度。
在农村土地确权登记和土地流转方面，尽管我们参与做了一些探索，但还不够全面和准确，还需要不断深化和完善，我们将以此次会议为契机，继续坚定改革信心，完善改革措施，努力反映我县农村土地确权登记和规范流转工作做得更好。
农工部深化农村改革情况汇报材料第2篇
一、主要做法
近年来，全市认真贯彻落实中央、省委决策部署，积极探索农村改革新路子，多举措纵深推进农村改革工作。
（一）高度重视，强化领导。市政府高度重视农村改革工作，多次召开专题会议和现场会研究推进农村改革工作。按照中央、省委精神，结合眉山实际，先后出台了2015年、2016年度《眉山市深化农村改革重点工作试点方案》及10多个配套文件，在2015年实施13个大项、38个小项的基础上，今年又启动实施了“1595”农村改革系统工程，即1个国家级改革试验区、5个省级改革试点、9项深入推进改革工作、5项重点推进改革工作，有力有序深化农村各项改革。
（二）上下联动，形成合力。市上成立市深化农村改革领导小组，定期召开联席会议，安排部署全市农村改革工作，审查区县制定的改革方案，推动改革任务落到实处。市级相关部门根据各自职能，各负其责，协调一致，形成合力，市深化农村改革领导小组办公室充分发挥牵头揽总、综合协调作用，牵头编制改革方案、筹备改革会议、上报改革典型经验；市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市政府金融办等部门积极参与有关改革试点方案编制，认真做好指导、服务、协调工作。各区县勇于创新，大胆探索，制定了 117项专项改革方案，推动承担的相关改革试点任务取得明显成效。
（三）严格督查，加强培训。市上将农村改革工作纳入对各区县、市级相关部门的专项目标考核，制定了详实的农村改革目标考核办法。年初细化分解农村改革目标任务，每季度督查通报工作进展情况。依托“三农大讲堂”，邀请国家有关部委、省级有关部门的领导专家，开展5期农村改革专题培训；组织市、区县相关人员赴上海、浙江、成都、湄潭等地学习农村改革先进经验。
二、取得的成效及存在的问题
（一）产权制度改革纵深推进。统筹推进农村产权“多权同确”。今年前三季度，全市完成农村土地确权登记367.36万亩、完成年度任务112.32%，集体林权确权颁证率96.5%，农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权发证率分别达94.75%、99%，农村宅基地使用权有偿退出1010户。我市土地确权登记颁证经验被新华社《国内动态清样》刊载。积极推进农村产权交易平台建设。建立市级农村产权信息发布平台，彭山区、洪雅县建成县级农村产权交易平台，彭山区农村产权交易平台与成都农交所实现网络互联、信息互通。
（二）土地经营权全面激活。在全市探索设立公益性土地流转服务公司，积极推行土地流转“十步工作法” ，着力完善土地流转监测和风险防范体系，加快全市农村土地自愿有序流转。今年前三季度，全市成立33个农村土地流转服务公司，新流转土地5.1万亩，土地经营权流转存量面积达98.7万亩，其中适度规模经营面积47.43万亩，占流转面积的48.05%。在彭山区探索建立土地流转评估体系，在全市37个乡镇开展土地流转风险防范试点，对156个业主规模流转农村土地进行规范审查。全市农村土地规范流转经验被人民日报头版、央视《朝闻天下》等主流媒体专题报道；彭山区土地流转“四步流转、三方受益”经验受到国务院副总理汪洋肯定，经验全国推广。
（三）社会化服务体系逐步完善。培育多种形式的农业经营性服务组织，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系日趋完善。今年前三季度，全市新培育农业经营性社会化服务组织26个，成功创建省级农机专合社5家、全程农业机械化万亩示范区6个，农作物耕种收机械化水平达59%、高出全省平均水平6个百分点。全市建立5个电商创新创业孵化园，建成644个农村电商服务站，全市一县一品网销农产品单品销售额居全国第一，仁寿农村电商“赶场小站”模式全国推广，青神县成功申报为全省新产业新业态增收示范县，洪雅县新申报为国家级农村电商示范县。“东坡味道”产业实现销售收入536.9亿元、完成年度任务的82.6 %。
（四）新型经营主体活力倍增。在全省率先出台《关于鼓励和支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业的实施意见》等文件，鼓励与监管并重，着力构建新型经营主体发展“521”体系，促进都市近郊型现代农业加快发展。彭山果怡农业贾强、丹棱科美农场骆美琳等一批具有现代农业理念，有品牌意识的现代职业农民正大量涌现。今年前三季度，全市新培育现代农业业主1290户、家庭农场415家、农民专合组织210个，已新申报省级农业产业化经营龙头企业5家，正待省上审批。引进工商资本发展规模种养业新增投资30.27亿元。彭山区家庭农场联盟抱团发展的做法得到农业部主要领导肯定性批示。
（五）农业支持机制不断创新。积极探索构建金融支农“三三”联动体系，通过“输血、造血、活血”并举，有效破解现代农业发展融资难融资贵难题。今年前三季度，全市向上争取涉农资金19.39亿元，支农资金“补”改“投”试点区域村集体经济每年获得项目投资1.5%—2%租金收入；新开发涉农信贷产品16个，发放支农再贷款2.51亿元，发放农村产权融资贷款2.65亿元；新开发蔬菜、水果等9类特色农业保险和育肥猪、蔬菜2类农产品价格指数保险，种植业特色农业保险等承保面积达16.28万亩，鹌鹑承保2万只，为种养殖户提供2.28亿元风险保障。全国“银会合作”工作会在我市召开，经验全国推广。
（六）城乡统筹步伐加快。将国家第二批新型城镇化试点和全国农村改革试点有机结合，强力推进 “四个创新、四个转变”统筹城乡模式，在全省率先出台《关于鼓励引导农村居民进城落户促进城乡统筹的试行意见》及配套政策，推动各项引导鼓励农民进城入镇的配套政策落到实处。前三季度，全市农村居民转变为城镇居民11.8万人、产业工人1.65万人、三产经营者或从业者2.36万人、现代农业业主1290人。
（七）社会治理日趋规范。加强农村基层党组织建设，完善县乡村三级便民服务网络，向贫困村党组织选派第一书记316人。健全农村基层民主管理制度，积极探索村民议事会等协商形式。探索开展村集体资产股份合作制改革，全市20个村建立起“产权明晰、权责明确、监管有力”的农村集体股份制经济组织。加强农村精神文明建设，积极开展农村环境综合治理，我市“三进六有”示范乡镇创建等多项经验全省推广，农村生活垃圾处理“龙鹄经验”全国推广。
（八）国、省试点推进有力。彭山区全国农村基层党组织建设试点推进有力，探索形成“1234”融合引领型产业链党建工作体系，即一套组织架构、双重管理模式、三大功能定位、四化推进机制，实现党建全覆盖。彭山区全国“两权”抵押贷款试点取得突破，推出各类农村“两权”抵押贷款产品14个，发放“两权”抵押贷款161笔7656万元，试点经验在全省推广交流。洪雅县省级增加农民财产性收入试点成效初显，今年新增土地流转面积6000亩，新盘活农房资源200户，试点区农民人均财产性收入占人均可支配收入的比重达9%以上。青神县省级金融支林试点稳步推进，发放林权抵押贷款6300万元，涉及林地面积4013.5亩。
虽然全市农村改革工作取得一些成绩并走在了全省前列，但随着农村改革步入深水区和攻坚期，也逐步显现一定的困难和问题：一是改革的进展不平衡，个别地方、部分事项的推进还不够快。二是改革的统筹性不够强，将农村改革放在城乡一体化发展大背景下统筹谋划不足。三是受顶层设计影响，“两权”抵押融资贷款等部分改革事项不能全面开展。
三、下一步工作
（一）加强组织领导。认真发挥市深化农村改革领导小组牵头揽总的作用，进一步完善联席会议制度，合力推动改革任务落实。强化区县主体责任，认真制定和完善各项试点方案，按时保质完成改革试点任务。强化市级部门指导职责，积极参与改革试点工作的指导、服务和协调。加大对改革试点工作的资金支持力度，在各级项目申报和市、区县农发资金安排上，围绕改革任务，制定强有力的扶持政策。加大涉农干部和乡村干部的教育培训力度，积极培育农村改革发展带头人。加强督促检查，全程抓好改革试点的督查落实，将农村改革工作纳入各级专项目标考核，定期通报工作进展情况。
（二）强化改革统筹。注重改革试点的系统性、整体性、协同性，重点突破标志性、关联性试点任务。积极提高各级干部思想认识，充分认识到当前的农村改革是在新型工业化和新型城镇化加速进程中展开的，是在统筹城乡大背景下进行的，做到高起点、高站位谋划各项改革举措，统筹推进各项改革试点，确保改革试点试验健康发展。
（三）坚持分类推进。一是高度重视承担的国、省级改革试点，实施“1 5”国省改革试点攻坚，不断探索创新，确保试点取得成功，体现出先进性、可操作性、可复制性。二是根据市级改革试点工作进展情况，对培育农业经营性社会化服务组织等6项取得明显成效的试点予以扩面推进；对农村宅基地自愿有偿规范退出等2项需深入推进的试点予以提质推进；对农村基层社会治理试点予以创新推进。三是对土地承包经营权规模和规范流转等5项符合中央、省委要求，具有鲜明眉山特色的试点予以强力推进、全面覆盖，确保在全省乃至全国实现领先。
（四）不断总结提炼。把握好改革试点方向，认真总结提炼改革试点中可复制、可推广的经验，对于具备推广条件的要尽快制定推广措施、全面覆盖。对改革试点工作中发现的问题，做到深入调查、科学研判，不断完善改革方案，推进改革取得实效。
（五）加大宣传引导。认真做好宣传发动，统一思想、凝聚共识，对改革过程中涌现出来的好典型、好经验、好做法予以广泛宣传，营造出良好的改革氛围，充分调动干部群众以及社会各界参与农村改革的积极性和主动性。
农工部深化农村改革情况汇报材料第3篇
市委四届十次会议召开以来，我县认真对照全市“363”重点改革项目计划，扎实推进全面深化改革工作，呈现出“整体加快，重点突破，亮点突出”的改革局面。主要作法和成效体现为“3456”：一、突出抓示范，三项示范创建引领发展一是争创“全省生态经济示范县”。改革工作启动以后，**更加注重转方式、调结构，大力实施绿色发展战略，努力实现生态经济化、经济生态化。通过坚持实施“壮生态农业、强生态工业、兴生态旅游、建生态城镇”等系列举措，总体赢得了“绿色崛起、跨越发展”的良好态势，全县绿色GDP比重超过70%，农民人均生态经济收入占比超过60%，三次产业比由2015年的24.6：39：36.4调整为2015年末的23.5∶39∶37.5，绿色发展已成为**县域经济发展的主旋律。二是争创“全省电子商务示范县”。立足独特的生态资源优势，以改革创新的精神谋划推进“互联网 **”行动，历时半年时间，已成功嫁接“遂昌模式”，创造了电子商务发展的“**模式”和“**速度”，先后迎来张昌尔副书记等8批省市领导亲临考察指导和全国60多个代表团前来考察学 1习，成功举办全市电子商务现场推进会。截止5月底，我县电商由2015年底的161家增加到568家，网上创业人员由193人增加到982人，网络交易额由2050万元增加到今年头4个月的9860万元。三是建设“国家级生态保护与建设示范区”。今年4月，**作为全省之五、黄冈唯一县市，入选国家发改委等11部委联合发文明确的首批国家级生态保护与建设示范区名单。市委、市政府高度重视，专门发文请示省委、省政府重视支持，省政府将召开专题会议研究部署。**以此为契机，以改革的思维全面梳理审视当前的生态保护与建设工作，重新修改完善了《实施方案》，重新规划明确了生态产业、生态城镇、生态环境、生态文明等四大建设任务及保障措施，确保到2020年把**建设成为示范区中的样板区、绿色发展的先行区、生态文明的率先区。二、着力抓试点，四项试点工作率先突破一是党代会常任制试点。抢抓试点机遇，积极探索，务实创新，推行的党代会党任制“六制”确保了“一个中心三个党组”高效协调运转，在全市率先启动的乡镇党代会年会制取得明显成效，创新开展的“委员与党代表面对面”专题调研活动和建立完善的“1 10”制度体系引起省市关注，成功举办全省县（市、区）党代会常任制试点工作鄂东片调研座谈会，试点工作为全省全国推广提供了有益参考和基层经 2验。二是大别山试验区试点县。在试验区建设上不等不靠、先行先试，大胆探索资源整合办法，主动从整合规划、整合项目、整合资金三个方面入手，“各出一道菜、共办一桌席”，先后策划实施了九资河鸠鹚小镇、三里畈温泉小镇、万密斋产业园、引凤入城、新义饮水等项目，共整合水利、农业、交通、财政、国土等部门资金4.5亿元，河东新农村试验区、大别川百里生态画廊等五个“点中点”已完成货币工程量过60亿元，建设成效连续三年位居省市前列。三是大别山片区扶贫攻坚。大力实施精准扶贫，通过“一村一策、一户一法”，着力在增强“造血”功能上下工夫。完成国家“雨露计划”试点工作任务，培训贫困户子女1908名，实施扶贫搬迁184户700人、生态移民20户，全县贫困人口累计减少17.09万人。结合**县情，创新开展林果产业、畜牧产业（种草养畜）、乡村旅游三个10亿元的产业扶贫倍增计划，培育了一大批脱贫致富先进典型。前不久，省委办公厅余大桥副主任带领二处一行8人前来**开展了为期三天的调研。四是全省农村垃圾处理试点县。分批次组织领导干部到浙江安吉、桐庐等地考察学习“美丽乡村”建设，结合**实际编制了全县垃圾处理《规划》，出台了《工作方案》，正按照“四镇示范、三带联动、整体推进”的’模式全力推进，先期完成四个示范镇150个村的垃圾处理，重点完成罗九、罗胜、318三条百里画廊沿线村庄环境整治，探索建立了“户入桶、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。三、重点抓改革，五项重点改革迈向纵深一是政府机构改革。按照省市部署和精简统一效能原则扎实推进，整合工商、质检相关职能，新组建了食品药品监督管理局，深入推进医药卫生体制改革，新组建了县卫生和计划生育局，新组建了县产品质量检验检测中心，整合县文化局（县新闻出版局、县版权局）、县广播电影电视局职能，稳妥组建县文化新闻出版广电局。二是事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，已对全县402家事业单位进行了摸底，并与对应上级主管部门进行沟通协商，全县事业单位分类方案正在按程序审批。三是行政审批制度改革。全县共清理出行政审批服务事项4098项，其中行政许可308项，审核取消92项，确认205项；非行政许可58项，审核取消46项，保留12项。建立行政权力清单制度和动态调整机制，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单。行政审批“三集中、三到位”基本完成，自加压力提出的“行政审批申报资料减少30%，办事时限压缩50%”抓紧落实，审批服务群众满意率大幅提升。四是农业农村工作改革。大河岸镇月山庙、三河口、花艮岩等3个村的土地确权登记颁证试点为全县改革提供了借鉴。不动产统一登记制度改革整合房屋、土地、林地登记同步进行。新发展农民专业合作社65家、联合社2
家、家庭农场9家、专业大户135户，全县新增土地流转面积5.1万亩。创新开展集体土地股份合作试点，凤山镇蔬菜村社区股份合作社成为全市第一家直接向股民分红的社区股份合作社。五是信访工作制度改革。规范信访程序，推行阳光信访，出台了《**县逐级上访和分级受理制度》等制度，下发了《关于进一步加强网上信访工作的通知》，建立完善了网上信访事项办理平台，全部信访事项“网下办理，网上流转”，重要环节在网络公开，让群众的诉求网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。四、注重抓创新，六项机制创新成效明显一是创新生态保护机制。大力推进禁止乱砍滥伐、禁止乱采沙石、禁止乱施化肥农药、禁止乱排乱倒、城区禁鞭“五个禁止”，大力实施治山、治水、治土、治林、治污“五个治理”， 天蓝、地绿、水净的“美丽**”初步呈现。二是创新社会治理机制。“四位一体”便民诉讼网络建设受到中央领导孟建柱肯定，平安创建、“法务前沿”、社区矫正、民意主导警务等特色工作在省市乃至全国有影响。城乡网格化管理实现全覆盖，农村网格化建设名列全市前茅。三是创新融资筹资机制。城投、交投等融资公司融资能力明显增强，中小企业担保公司资本金增加到2亿元，第六届“五个一批”活动融资总额突破31.2亿元，农商行改制工作全面完成，引进的荆州农商行正式挂牌运营，大别山金融工程储备上市企业5家以上。四是创新人才引进机制。建立了人才引进“绿色通道”，出台了《实施细则》，先后引进高素质人才15人，实施“三支一扶”、大学生实习实训引导就业1038人，在开发区建立了大学生创业就业孵化器，绿叶公司与朱英国院士共同建立院士工作站，与黄冈师院签订了校县合作协议。五是创新环境优化机制。出台优化经济发展环境的《实施意见》，建立了重大项目审批“绿色通道”和审批服务零接触、跟踪服务、集中会审、马上办四项机制，完善了县领导带部门联系企业、纪检干部住点企业监督、政法干警联系保护企业工作制度。六是创新干事创业激励机制。分别由组织部和县纪委牵头出台了《**县党员干部日常行为规范》和《关于严肃纪律保护干部干事创业的暂行规定》，组织开展了“守规矩、有作为”学习考察和电视访谈活动，鼓励干事、宽容失败，教育引导全县党员干部勇于担当、奋力作为。
